ПРОЦЕДУРА ПРИЈАВЕ ПРЕКРШАЈА ЗАКОНА И ПРЕДУЗИМАЊА НАКНАДНИХ МЕРА У РАДНОЈ ЗАДРУЗИ CHEMA-ELEKTROMET У ЖЕШОВУ
Општа правила
§ 1
-
Ova procedura određuje metode, principe i način prijema prijava o kršenju zakona koje podnose uzbunjivači i preduzimanja naknadnih mera u vezi sa tim prijavama, koje važe u Radnoj zadruzi Chema - Elektromet u Žešovu (u daljem tekstu Chema).
-
Proces prijema prijava implementiran u Chemi omogućava uzbunjivačima da podnose prijave putem posebno uspostavljenih kanala, na način koji obezbeđuje zaštitu od odmazde koja može proizaći iz podnete prijave.
-
Uzbunjivači koji podnose prijave u lošoj veri, lažne prijave ili koji svesno i namerno pružaju obmanjujuće informacije prilikom podnošenja prijave nisu zaštićeni.
-
Izrazi korišćeni u proceduri znače:
-
anonimna prijava – prijava koju je podnela osoba čiji identitet nije moguće utvrditi;
-
odmazda – direktna ili indirektna radnja ili propust u kontekstu vezanom za rad, izazvana prijavom ili javnim otkrivanjem, koja krši ili može kršiti prava uzbunjivača, ili nanosi ili može naneti neopravdanu štetu uzbunjivaču, uključujući neopravdano pokretanje postupaka protiv uzbunjivača;
-
naknadna radnja – radnja koju preduzima ovlašćeni zaposleni Cheme radi procene istinitosti informacija sadržanih u prijavi i radi suzbijanja kršenja zakona na koje se prijava odnosi, posebno kroz istražni postupak, pokretanje kontrole ili administrativnog postupka, podnošenje optužbe, preduzimanje mera za povraćaj finansijskih sredstava ili zatvaranje procedure sprovedene u okviru interne procedure;
-
informacije o kršenju zakona – informacije, uključujući osnovanu sumnju, o postojećem ili potencijalnom kršenju zakona koje se desilo ili će se verovatno desiti u Chemi, gde je uzbunjivač učestvovao u procesu regrutacije ili drugim pregovorima koji su prethodili zaključenju ugovora, radi ili je radio, ili u drugom pravnom subjektu sa kojim je uzbunjivač održavao kontakt u vezi sa radom, ili informacija o pokušaju prikrivanja takvog kršenja zakona;
-
povratne informacije – informacije o planiranim ili preduzetim naknadnim radnjama i razlozima za te radnje, dostavljene uzbunjivaču;
-
kontekst vezan za rad – prošle, sadašnje ili buduće aktivnosti povezane sa radom na osnovu radnog odnosa ili drugog pravnog odnosa koji predstavlja osnovu za pružanje rada ili usluga, ili obavljanje funkcije u Chemi, ili službe, u okviru kojih su dobijene informacije o kršenju zakona i gde postoji mogućnost da se doživi odmazda;
-
kršenje zakona – radnja ili propust koja je u suprotnosti sa zakonom ili ima za cilj zaobilaženje zakona;
-
osoba koja pomaže u podnošenju prijave – fizičko lice koje pomaže uzbunjivaču u podnošenju prijave ili javnom otkrivanju u kontekstu vezanom za rad i čija pomoć ne bi trebalo da bude otkrivena;
-
osoba na koju se prijava odnosi – fizičko ili pravno lice, ili organizaciona jedinica bez pravnog lica kojoj zakon daje pravnu sposobnost, koja je navedena u prijavi ili javnom otkrivanju kao osoba koja je počinila kršenje zakona ili kao osoba povezana sa osobom koja je počinila kršenje zakona;
-
osoba povezana sa uzbunjivačem – fizičko lice koje može doživeti odmazdu, uključujući saradnika ili osobu blisku uzbunjivaču, tj. supružnika, pretka, potomka, brata ili sestru, srodnika u istoj liniji ili stepenu, osobu u usvojiteljskom odnosu i njenog supružnika, kao i osobu u zajedničkoj zajednici;
-
uzbunjivač – fizičko lice koje podnosi prijavu ili javno otkriva informacije o kršenju zakona dobijene u kontekstu vezanom za rad, uključujući:
-
- zaposleni;
- privremeni radnik;
- osoba koja pruža rad na drugoj osnovi osim radnog odnosa, uključujući na osnovu građanskog ugovora;
- preduzetnik;
- punomoćnik;
- akcionar ili partner;
- član organa pravnog lica ili organizacione jedinice bez pravnog lica;
- osoba koja pruža rad pod nadzorom i rukovodstvom izvođača, podizvođača ili dobavljača;
- stažista;
- pripravnik;
- volonter;
- službenik u smislu člana 1. stav 1. Zakona od 18. februara 1994. o penzijskom osiguranju službenika Policije, Agencije za bezbednost, Vojne kontraobaveštajne službe, Vojne obaveštajne službe, Centralnog antikorupcionog biroa, Granične straže, Maršalske garde, Službe državne zaštite, Državne vatrogasne službe, Carinske i poreske službe i zatvorske službe i njihovih porodica;
- vojnik u smislu člana 2. stav 39. Zakona od 11. marta 2022. o odbrani otadžbine;
-
javno otkrivanje – objavljivanje informacija o kršenju zakona;
-
interna prijava – pisana komunikacija informacija o kršenju zakona;
-
eksterna prijava – usmena ili pisana komunikacija Ombudsmanu ili javnoj vlasti o kršenju zakona.
Дефиниција кршења закона
§ 2
Kršenje zakona je radnja ili propust koji je u suprotnosti sa zakonom ili ima za cilj zaobilaženje zakona, a tiče se:
- korupcije;
- javnih nabavki;
- usluga, proizvoda i finansijskih tržišta;
- sprečavanja pranja novca i finansiranja terorizma;
- bezbednosti proizvoda i usklađenosti sa zahtevima;
- bezbednosti transporta;
- zaštite životne sredine;
- radiološke zaštite i nuklearne bezbednosti;
- bezbednosti hrane i stočne hrane;
- zdravlja i dobrobiti životinja;
- javnog zdravlja;
- zaštite potrošača;
- privatnosti i zaštite podataka o ličnosti;
- bezbednosti mreža i informacionih sistema;
- finansijskih interesa Trezora Republike Poljske, jedinica lokalne samouprave i Evropske unije;
- unutrašnjeg tržišta Evropske unije, uključujući javnopravne principe konkurencije i državne pomoći, kao i oporezivanja pravnih lica;
- ustavnih sloboda i prava pojedinaca i građana – koji se javljaju u odnosima između pojedinaca i javnih vlasti, a nisu povezani sa oblastima navedenim u tačkama 1–16.
Интерно извештавање
§ 3
-
Unutrašnje prijavljivanje može se izvršiti u pisanom obliku na sledeći način:
-
poštom na adresu: Chema – Elektromet Radna zadruga, ul. Przemysłowa 9, 35-105 Rzeszow,
-
lično ubacivanjem prijave u poštansko sanduče koje se nalazi na stepeništu zgrade Chema na ul. Przemysłowa 9,
-
Prijave treba dostaviti u zapečaćenoj koverti sa napomenom „prijava kršenja zakona“, koja se zatim odmah prosleđuje osobi iz § 4 stav 1.
-
Radi efikasnog razmatranja prijava, preporučuje se da se prijave podnose na obrascu prijave koji je priložen kao Prilog br. 1 ovoj proceduri.
-
Anonimne prijave neće biti prihvaćene.
-
Prijava treba da detaljno opisuje događaj. U prijavi iz stava 1, posebno treba da se navede:
-
osoba/osobe na koje se prijava odnosi;
-
predmet kršenja;
-
datum i mesto događaja ili trajanje;
-
dokazi koji potvrđuju prijavu (ako osoba koja podnosi prijavu ima takve dokaze);
-
podaci o osobi koja podnosi prijavu, uključujući njen status i lične podatke;
-
podaci o osobama koje pomažu u podnošenju prijave i osobama povezanim sa prijaviteljem, ako su zaposleni u Chemi;
-
da li prijavitelj pristaje na otkrivanje svog identiteta;
-
adresa na koju treba poslati potvrdu prijave iz § 6 stav 1.
-
Datum događaja ili trajanje iz stava 5 tačka 3 ne treba navoditi u slučaju potencijalnog kršenja zakona koje će verovatno nastupiti.
§ 4
-
Subjekt ovlašćen za primanje prijava u Chemi je ovlašćeni zaposlenik sa pisanim ovlašćenjem Uprave – Rukovodilac Organizaciono-pravnog sektora.
-
Ako prijavu primi neovlašćeni zaposlenik, on je dužan da:
-
ne otkriva informacije koje bi mogle dovesti do identifikacije osobe koja podnosi prijavu ili osobe na koju se prijava odnosi;
-
odmah prosledi prijavu ovlašćenom zaposleniku, bez unošenja izmena u prijavu.
-
Subjekt ovlašćen za razmatranje prijava u Chemi i preduzimanje naknadnih mera, uključujući proveru prijave i dalju komunikaciju sa prijaviteljem, uključujući traženje dodatnih informacija i davanje povratnih informacija prijavitelju, je Komisija.
-
Komisiju čine osobe koje je Uprava odredila za konkretnu prijavu, koje imaju pisano ovlašćenje Uprave da izvršavaju gore navedene zadatke.
-
U vezi sa gore navedenim zadacima, ovlašćene osobe su dužne da sve prijave tretiraju sa dužnom ozbiljnošću i pažnjom na poverljiv način, a prilikom njihovog razmatranja primenjuje se načelo nepristrasnosti i objektivnosti.
§ 5
-
Unutrašnje prijave mogu podnositi, naročito:
-
zaposleni u Chemi;
-
bivši zaposleni u Chemi;
-
osobe koje se prijavljuju za zaposlenje u Chemi;
-
stažisti;
-
osobe koje rade za poslodavca na osnovu drugog pravnog odnosa osim radnog odnosa.
-
Po prijemu prijave, ovlašćeno lice prosleđuje prijavu Upravi.
-
Uprava imenuje komisiju za razmatranje prijave.
-
Prijava se unosi u registar unutrašnjih prijava koji vodi ovlašćeno lice. Obrazac za registar prijava je priložen kao Prilog br. 2 ovoj proceduri.
Праћење
§ 6
-
Zaposleni ovlašćen za primanje prijava, kako je navedeno u § 4 stav 1, obaveštava osobu koja podnosi prijavu o prijemu prijave odmah, ali najkasnije u roku od 7 dana od dana prijema. Potvrda se šalje na adresu navedenu u prijavi, osim ako prijavitelj nije naveo kontakt adresu na koju treba poslati potvrdu.
-
Obrazac potvrde prijema prijave o kršenju zakona nalazi se u Prilogu br. 3 ove Procedure.
-
Komisija odmah vrši početnu verifikaciju prijave radi procene istinitosti navoda iz prijave i radi sprečavanja kršenja zakona koje je predmet prijave, posebno kada bi kršenje zakona moglo ozbiljno poremetiti funkcionisanje Cheme ili ugroziti život ili zdravlje zaposlenih i korisnika usluga Cheme.
§ 7
-
Radi utvrđivanja istinitosti navoda u prijavi, Komisija može zatražiti od osobe koja je podnela prijavu dodatna pojašnjenja ili informacije u vezi sa prijavom o kršenju zakona. U tom cilju, Komisija koristi kontakt podatke koje je dostavila osoba koja je podnela prijavu.
-
Odbijanje pružanja dodatnih pojašnjenja ili informacija, kao što je navedeno u stavu 1, ne obustavlja dalji postupak, uključujući istražni proces.
§ 8
-
Komisija donosi odluku o sprovođenju:
-
istrage, uključujući identifikaciju dokaza (iz dokumentacije, od svedoka) na kojima osoba koja podnosi prijavu zasniva svoje tvrdnje, ili
-
odustaje od sprovođenja radnji navedenih u tački 1 ako se pojavi bar jedna od okolnosti iz stava 3.
Radnje navedene u tački 1 ne bi trebalo da traju duže od 2 meseca od dana prijave kršenja zakona.
-
Komisija obaveštava Upravu, osobu koja je podnela prijavu i zaposlenog na koga se prijava odnosi o odluci da se odustane od sprovođenja naknadnih radnji u roku od 7 dana od prijema prijave ili 7 dana od početka sprovođenja naknadnih radnji, pružajući nalaze iz početne verifikacije prijave.
-
Komisija odustaje od sprovođenja istrage ako:
-
prijava ne sadrži informacije o kršenju zakona;
-
slučaj je već bio predmet prethodne prijave, a nova prijava ne sadrži značajne nove informacije o kršenjima u odnosu na prethodnu unutrašnju prijavu;
-
prijava je očigledno nepouzdana ili je nemoguće dobiti informacije potrebne za sprovođenje istrage.
- U slučajevima navedenim u stavu 3, Komisija beleži ovu činjenicu zajedno sa obrazloženjem u registru navedenom u § 5 stav 4.
§ 9
-
Komisija može zatražiti od Uprave da omogući učešće u istrazi drugih zaposlenih u Chemi, čije učešće, s obzirom na njihovo znanje, iskustvo ili informacije u vezi sa predmetom prijave, može doprineti razjašnjavanju slučaja. Ove osobe mogu učestvovati u postupku na osnovu pisanog ovlašćenja izdatog od strane Uprave.
-
Ako okolnosti slučaja to zahtevaju, Komisija može sprovesti istragu, uključujući saslušanje zaposlenih koji su povezani ili bi mogli biti povezani sa predmetom postupka, kao i analizu interne dokumentacije kako bi je uporedila sa podnetom unutrašnjom prijavom. O saslušanju zaposlenih se vodi zapisnik, koji se prilaže predmetu.
-
Ako okolnosti slučaja to zahtevaju, Komisija može – uz prethodnu saglasnost Uprave – zatražiti mišljenje stručnjaka iz određenih oblasti, uključujući veštaka, pravnog savetnika, advokata ili specijaliste iz određenih oblasti.
§ 10
-
Nakon sprovođenja radnji navedenih u §§ 7–9, Komisija procenjuje prikupljene dokaze.
-
Komisija, uzimajući u obzir dokaze navedene u stavu 1, priprema izveštaj o sprovedenom postupku, koji podnosi Upravi u roku ne dužem od 2 meseca od dana prijema prijave. Obrazac za izveštaj nalazi se u Prilogu br. 4 ove Procedure.
-
Izveštaj, naveden u stavu 2, treba da sadrži posebno:
-
opis predmeta prijave;
-
osobu na koju se prijava odnosi;
-
radnje preduzete u unutrašnjoj istrazi i naknadnim postupcima;
-
utvrđivanje činjeničnog stanja;
-
preporučene korektivne mere.
§ 11
Nakon što pregleda izveštaj iz § 10 stav 2, Uprava preduzima odgovarajuće mere, prilagođene vrsti kršenja zakona, uključujući disciplinske mere protiv zaposlenih odgovornih za kršenja i mere za sprečavanje budućih kršenja zakona.
§ 12
-
Uprava dostavlja osobi koja je podnela prijavu povratne informacije u kojima se navodi da li je došlo do kršenja zakona ili ne i obaveštava ih o merama koje su preduzete ili će biti preduzete kao odgovor na utvrđeno kršenje zakona. Povratne informacije objašnjavaju razloge za preduzete mere.
-
Povratne informacije iz stava 1 dostavljaju se osobi koja je podnela prijavu u roku ne dužem od 3 meseca od dana potvrde prijema prijave ili, u slučaju neizdavanja potvrde prijaviocu, u roku od 3 meseca od isteka 7 dana od podnošenja prijave, osim ako prijavilac nije naveo kontakt adresu na koju treba poslati povratne informacije.
Забрана одмазде
§ 13
-
Zabranjeno je preduzimanje odmazdnih mera, pokušaj primene ili pretnja primenom takvih mera prema osobi koja prijavi kršenje ili javno otkriće – u skladu sa Zakonom o zaštiti uzbunjivača od 14. juna 2024. godine.
-
Zabranjeno je preduzimanje odmazdnih mera prema osobi koja je pomogla osobi koja prijavi kršenje u podnošenju prijave, kao i prema osobi koja je povezana sa osobom koja prijavljuje kršenje.
-
Preduzimanje bilo kakvih represivnih, diskriminatornih ili drugih nepravednih postupaka prema osobi koja prijavljuje kršenje biće smatrano kršenjem ove Procedure i može rezultirati disciplinskom odgovornošću ili raskidom ugovora između osobe koja preduzima odmazdne mere i Poslodavca.
-
Pretnja ili pokušaj primene mera navedenih u stavu 3 gore takođe se smatra odmazdnom merom zbog prijave ili javnog otkrivanja.
-
Osoba koja prijavi kršenje u lošoj veri (tj. znajući da do kršenja zakona nije došlo) ne podleže zaštiti predviđenoj ovom Procedurom i Zakonom o zaštiti uzbunjivača od 14. juna 2024. godine.
-
Osoba koja je pretrpela štetu zbog prijave u takozvanoj lošoj veri ima pravo da traži odštetu ili naknadu za povredu ličnih prava od osobe koja je podnela prijavu.
Заштита личних података
§ 14
- Lični podaci osobe koja prijavljuje kršenje i osobe na koju se prijava odnosi zaštićeni su zakonom u skladu sa propisima o zaštiti podataka o ličnosti. Informativna klauzula nalazi se u Prilogu br. 5 ove Procedure.
- Lični podaci osobe koja prijavljuje kršenje koji omogućavaju utvrđivanje njenog identiteta ne otkrivaju se neovlašćenim licima, osim ako osoba koja prijavljuje kršenje ne da pristanak na njihovo otkrivanje, osim u situacijama kada je otkrivanje identiteta prijavitelja propisano važećim zakonom.
- Održavanje poverljivosti ima za cilj da obezbedi osećaj sigurnosti za osobu koja prijavljuje kršenje i minimizira rizik od odmazdnih ili represivnih radnji. Osoba koja prijavljuje kršenje, čiji su lični podaci nezakonito otkriveni, treba odmah da obavesti Komisiju o nastaloj situaciji.
- Lični podaci koji nisu relevantni za razmatranje prijave se ne prikupljaju, a u slučaju slučajnog prikupljanja brišu se u roku od 14 dana od utvrđivanja da nisu relevantni za slučaj.
Екстерно извештавање
§ 15
-
Postupak za podnošenje spoljašnjih prijava određen je u Poglavlju 4 Zakona o zaštiti uzbunjivača od 14. juna 2024. godine.
-
Spoljašnja prijava može se podneti bez prethodnog podnošenja unutrašnje prijave.
-
Spoljašnja prijava podrazumeva dostavljanje informacija o kršenju zakona Zaštitniku građana ili javnom organu.
Завршне одредбе
§ 16
U pitanjima koja nisu regulisana ovim postupkom, primenjuju se relevantne odredbe Zakona o zaštiti uzbunjivača od 14. juna 2024. godine.
§ 17
-
Zaposleni u Chemie se upoznaju sa ovom Procedurom, a ovaj čin potvrđuju svojim ručnim potpisom. Izjava u ovom pogledu se prilaže u lični dosije zaposlenih. Obrazac izjave nalazi se u Prilogu br. 6 ove Procedure.
-
U slučaju novozaposlenih, Organizaciono-pravni sektor upoznaje zaposlenog sa Procedurom pre nego što mu se dozvoli da počne sa radom.